吴城镇油房坪村扶贫工作情况

第一书记  高  民

 

      自2015年8月驻村以来，在市委、区委组织部亲切关怀下，在吴城镇党委、政府的正确领导下，在委派单位离石区残联、油房坪村支两委及广大党员群众的大力支持下，严格按照村第一书记职责要求，不忘责任，牢记使命，在任职期间，我理思路，定规划，抓党建，搞建设,带领村支两委和团结全村党员和群众，努力建设社会主义新农村，为油房坪村的社会稳定、经济发展做了一些小小的工作，取得了一点小小的成绩。现就履职工作情况汇报如下：

一、调查研究、了解实情，理清驻村经济发展思路。

      调查研究，把握情况，找准问题，是做好帮扶工作的前提。驻村任职后，我走村入户，到村组干部家中与其促膝长谈，到党员家中就其生产、生活、村党组织建设等有关问题进行深入调查，到村民、困难户家中进行走访，虚心听取干部群众的意见和建议，基本掌握了我们村的自然资源、社会资源、人力资源、对群众的疾苦，老百姓的要求一一记在心头，也从中了解分析本村致贫、致困、制约经济发展的原因，做到边调查研究，边宣传党的支农惠农政策，边思考探索帮扶方案和措施。根据走访调查和分析，及时召开了村两委班子工作会议，确定了我村以增加农民收入为中心任务，以优化发展环境为重要目标，不断增强基层组织创造力、凝聚力和战斗力的发展思路，将本村建设成为一个农业经济快速发展、农民生活水平稳步提高、农村精神文明建设和党的建设工作不断加强的新农村。

二、抓党建，强班子，提高基层党组织建设水平。

      上任之初，抓好党组织及“村支”两委班子建设，努力营造一支团结而又强有力的基层党组织及“村支”两委班子。作为驻村第一书记面对群众，工作的好坏，自己的一言一行、一举一动不只是代表其本人的能力和素质，还代表所驻村党支部的形象，也代表派驻单位的形象，同时还代表上级党组织的形象。现在，从中央到地方掀起一股“两学一做”的学习风气。作为第一书记，结合“两学一做”的精神，制定我村两学一做学习方案，带动全村党员开展学习《党章》、《准则》《条例》及习总书记的系列讲话4次，学习“四讲四有”——“讲政治有信念”、“讲规矩有纪律”、“讲奉献有作为”、“讲道德有品行”4次，回忆入党初衷，重塑个人的党性，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。认真开展交流讨论会20余次，深思党员期间是否起到带头作用，认真扎实的将农村党员以往的不良作风纠正回来。

2016年七一之际，组织全村33名党员和1名发展培养对象，通过重温入党誓词主题活动，重新燃起农村党员的党性，要求党员干部要以身作则，把推进工作落实牢记在心，扎实推进脱贫攻坚各项工作任务的落实。

2017年7月1日，利用“七一”党的生日召开村两委和全体党员会议，邀请区委党校副校长进行了一堂生动有意义的讲党课培训活动，努力提高党员干部思想政治素质和致富能力。本年度，党支部发展党员1名；培养入党积极分子1名。两年来，我支部的组织工作，在镇党委政府的领导下，在各方面的支持和配合下，经过支部全体党员的努力，工作上有了明显的起色，主要表现是：以支部为核心的村级组织更加团结，战斗力得到提高，党员及村民的思想素质和工作积极性比往年有所提高。

三、加强村务工作开展，狠抓落实。

      去年，离石区委、区政府、镇党委政府全面开展扶贫开发建档立卡“回头看”工作，我组织村支两委干部根据2014年全村202户530人的贫困人口，经过严格落实筛查，将135户319人作为精准扶贫对象，其中低保户82户，五保户5户，残疾户6户，其他有42户。今年根据上级部门要求，我认真贯彻落实建卡贫困户再识别的工作，重新入户筛查出123户272人的贫困人口，为精准扶贫对象。

      10月22至24日，帮扶单位领导闫志勤理事长与我带领相关工作人员严格按照上级部门制定的贫困户条件对123户贫困户一一进行入户摸底、排查。做到了“三知四清”，即知家庭成员、知生活状况、知生产情况，清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望，为精准帮扶工作奠定了基础。10月份，为了积极响应上级部门的号召，贯彻落实各项工作，申请驻村单位帮助解决1.4万元，用于油房坪村的宣传栏、版面等制作，营造精准扶贫、精准脱贫工作氛围，更好的宣传党的精准扶贫政策。为了促进工作的开展，积极改善村委会工作环境和办公场所，自己出资10000元进行了全面整修；今年，在村集体经济紧张的情况下，重新装修了会议室和党员活动室，购置了会议桌椅，让村支两委人员的工作环境焕然一新。根据镇党委政府工作安排，进一步加强村务工作，按照工作要求做好扶贫工作和完善档案资料，并配合好工作及时完成各项工作任务，在今年的工作开展中，吕梁市残疾人职业技能学校对油房坪村的工作开展给予很大的帮助，不仅出人、出力，而且免费打印、复印村里的各种资料，帮助进行农业普查录入、整理完善一户一档档案资料并给予自己出资10000元进行排版制作装订，确保油房坪村各项工作顺利完成，并在镇里名列前茅。

四、着眼长远，抓好特色支柱产业，发展经济。

      多年来，我村除了土地之外，没有其他资源优势，村集体经济非常薄弱，目前除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。但我始终坚持以强村富民为重点，帮助该村村民发展高效农业，推动集体养殖，确保残疾人贫困户的精准帮扶工作科学规范和有序实施。确保人尽其才，物尽其用，帮扶工作科学合法、务实高效。结合本村实际，因地制宜地成立了残疾人集中养殖专业合作社。因为发展现代化离不开产业化，发展产业化离不开集约化，发展集约化离不开合作化，既然合作社已经成为一种趋势，那么，我村成立养殖合作社就等于抓住了机遇，同时也给我们今后的发展提供了广阔的空间，确保脱贫工作有计划、有步骤地落实，将残疾人养殖合作社发展壮大，让残疾人尽快脱贫致富，辐射带动油房坪村所有贫困户共同脱贫致富。离石区残联给予24户残疾人贫困户每户6只羊（价值5000元）的帮扶，共144只，共计12万元。为了能更好地利用资源，准确的、长效的对残疾人贫困户进行帮扶，避免其他各种不利因素的发生，考虑到残疾人自身条件状况限制和大部分残疾人贫困户不具备养殖条件与能力，决定进行集中养殖，从而大力发展油房坪村集中养殖业。

      在不损害大家利益的情况下，通过村支两委及24户残疾人家庭的共同协商，达成一致，签订集中 养殖协议书，对24户残疾人贫困户的帮扶羊只进行集中养殖管理。村支两委成立了养殖合作社领导小组，各负其责，保证合作社健康发展。今年7月份通过各部门审批办理了油房坪村集中养殖合作社的有关手续，合法经营，专业养殖，进行集中养殖六个多月以来，由原帮扶的144只羊变成了现在的160余只，初见成效，而且通过专业的养殖，养殖技术的成熟，计划每年产羊仔60只左右，数量逐渐增多，规模逐渐扩大，效益越来越明显，给残疾人社员带来增收。通过这种组织，更好地为24户残疾人贫困户减轻负担，为养殖生产经营提供服务，减少损失，促进增收等，从根本上解决问题，为残疾人贫困户创造财富，彻底让他们脱贫致富。合作社的成立给村民办了好事、实事，在今后，我们一定精诚团结将合作社经营好，把它逐渐发展壮大，为村民谋福祉，实现精准扶贫，精准脱贫的目标。

      2016年12月，通过积极争取，落实扶贫资金60万元，购买50头西蒙塔尔品种肉牛，大力发展养牛产业，不仅让贫困户看到了致富的希望，进一步增加村集体经济收入。在前期牛棚建设中，因村集体没有经济收入，资金比较困难，无法开支建设牛舍，为了保证养牛产业如期进行，进行正规化、标准化养殖，自己垫资3万元修建牛舍，进行集中养殖，采取“合作社+农户”的方式，发展养殖产业，辐射带动村民共同致富，同时增强该村“造血”功能和经济发展后劲的“精准扶贫”新路子，目前已形成了以养牛业、养羊为主，其他养殖业竞相发展的良好势头。

      今年，党支部进一步引导、保障、协调、服务好合作社，发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见，把合作社经济做大做强。我通过各方筹资，争取40万元，扩大养殖规模，形成规模养殖，重新修建2个牛舍，共4间，从而能够实现支部帮合作，农民实惠多，形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。

五、为民服务做好实事，关注民生工程。

      一是整修道路，去年刚上任时，发现我村部分路面由于年久失修，坎坷不平，给群众出行带来不便。为彻底改变这种状况，争取资金9000多元，对村中的部分路面和道路进行了整修，现村中主、支干道硬化率达90%以上。同时修建了水井房，保证村民吃水卫生；今年，又为村中争取资金68.6万元，硬化圪垛至油房坪村中道路共计4.13公里，整修硬化后，彻底解决了村民出行难的问题;二是投资3000多元，为村民添置了2台脱粒机，促进农业生产；2016年10月，为了加大产业培育力度，积极向市林业部门争取100万株油牡丹，发动、组织、引导群众发展规模种植，现已种植500亩油牡丹，每亩种植2000株，根据政策每亩每年给予补助500元，共补助3年，同时该作物能榨油，还能予以观赏，改变生态环境，进一步发展旅游业，增加农民收入；三是2015年12月，通过市文化局给村民争取了50套卫星信号接收设备；2016年5月又申请增加50套户户通设备，保证了家家通电视，促进信息化。四是解决吃水问题。吃水问题关乎群众的日常生活，长期以来，群众吃的是井水，非常的不方便。为解决这个问题，方便群众吃水，我积极向有关部门争取资金，于8月份通过离石区水利局争取到了43万元的自来水工程款，给每家每户接入自来水管道，工程现已完工，自来水全覆盖，彻底解决了217户村民的吃水困难问题；五是10月份还通过离石区残联为养殖专业合作社争取到了“一店三基地”经费40000元，确保我村养殖合作社正常运行，进一步发展壮大。

      2017年5月，通过向多个部门申请，将1500万元的易民搬迁工程引进我村，让他们有房可住，享受党和政府的惠民政策，为老百姓脱贫致富有了保障。组织村支两委人员全面推动易民搬迁工程，通过征地补偿，多方协调处理土地征用过程中出现的各种矛盾和问题，积极动员易民搬迁村民进行搬迁享受国家、党和政府的惠民政策；根据自己过去所学过的专业知识，在工程预算、招投标和施工管理中积极提出一些合理化建议，确保了工程施工质量。该工程于2017年 5 月 8 日顺利开工，共建13幢123户283人283间的扶贫搬迁房，其中贫困户54户108人，同步搬迁69户175人，建筑总面积7075平方米，2017年10月1日全部竣工。该工程的顺利实施，将极大地改善村民的住房条件和生活质量。

      今年，积极推进危房改造这一民心工程，作为脱贫攻坚工作的着力点，大力推进危房改造，改善村民住房条件，确保村民住房安全得到保障。我组织村支两委人员对村民的住房情况进行地毯式排查，入户拍照、登记造册，确保一户不漏、一户不虚，把住房困难村民的危房情况全部纳入改造范围，做到危改对象精准。通过几天的排查登记，共124户，每户按12000元的规定标准进行改造，投资共计148.8万元。因地制宜，积极引导鼓励集中建设，采取铺设房顶、更换窗户等进行加固维修的方式进行改造，做到危改措施精准，2017年10月份前全面完成改造任务。

六、送温暖，聚民心，真情实意为群众服务。

      作为第一书记，始终把坚持服务群众、送温暖作为驻村工作的切入点。

      一是主动开展节日走访帮扶困难群众、党员干部，解决村里残疾人生活问题，使他们深切感受党和政府的温暖。

      2015年10月，给村里中老年聋哑人争取了助听器30台，每台价值2000元，共计60000元。

      2015年12月，给村里老年人、残疾人争取到32份价值4.8万元的白面、米、麻油，让老年人和贫困残疾人家庭温暖过冬；给五保户、单身贫困户发放20套棉被；给41户残疾人每人发放1袋白面。

      2015年12月，通过联系吕梁市慈善总会，去年为吴城镇学校学生争取波司登棉衣80件，价值20000多元；为了保证残疾人的生活方便，了解到8名残疾人因家庭困难无钱购买所需的辅助器材，立即联系残联部门和市慈善总会，根据8名残疾人的实际情况，给予配备了3台轮椅和5支拐杖。

      2016年7月1日，自己出资为全村33名党员干部每人发放了水杯、背心、党徽，共计3600元。

      2016年九九重阳节之际，为100位贫困孤寡老人每人发放了价值200元的保暖内衣各一套，价值20000元。同时主持召开了“九九重阳节”庆祝活动，拿出自己的补助召集全村36名70岁以上的孤寡老人欢聚一堂共庆佳节，共进午餐，使这些老人们对现在社会的认知感和归属感得到增强。

      2016年12月，进入数九寒天，考虑村支两委班子人员在为油房坪村发展建设以及精准扶贫、精准脱贫工作中辛勤的付出，自己出资1.7万元为村支两委成员发放9套冲锋衣、8箱苹果；还通过有关部门申请，向51户残疾人发放每份200元的米、面、油，总价值1.02万元，为村支两委班子成员以及全体村民生产生活提供了必要保障，真正做到急农民所急，想农民所想，切实把群众的疾苦放在心上，把群众的事当成自己的事。

      2017年1月1日，正值元旦到来之际，考虑到贫困残疾人家庭的生活困难，为每位残疾人发放一袋大米、一袋白面和一桶食用麻油等生活用品，帮助解决他们的生活问题，鼓励他们要树立起战胜困难的信心，早日脱贫致富。

      2017年1月21日，为了能让全体村民和贫困户温暖过春节，开展“心系油房坪、温暖送进家”送温暖、送幸福、送平安、送健康、送吉祥春节慰问活动。我通过向省、市慈善总会的积极争取，为我村55岁以上的村民争取到价值每件300元的棉衣223件，价值66900元。向吴城镇政府争取24600元，给我村123户贫困户每户一袋大米、一袋白面、一桶油；在我学校资金非常紧缺的情况下，拿出16800元，为我村394户村民，每户送上灯笼一对、对联一副。让父老乡亲们度过一个温暖无忧、祥和、平安、快乐的春节。

      2017年7月1日，召集全村36名党员进行座谈交流，并拿出自己的工资补助9680元，为他们一人发放一套130元的保暖衣，共同用餐，团结党员干部，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，更好地服务农村、服务群众、服务工作。我相信只要我们村支两委人员和全体党员干部互相支持、互相理解、互相配合、互相协作，任何问题都会迎刃而解、任何困难都会被克服、战胜。脱贫攻坚工作肯定会圆满完成。

      2017年9月，给油房坪村12户残疾人贫困户每户争取发放了价值5000元的4只羊，给2户残疾人贫困户每户发放了价值5000元的4头猪。还通过市慈善总会争取，为吴城镇寄宿制小学发放图书3700册，价值10万元，促进吴城镇小学生的文化教育事业发展。

      2017年10月28日，在九九重阳节到来之际，为60岁以上的老年人每人发放一件150元价值的羊毛衫200件，总价值30000元，让老百姓温暖过冬。

      二是解决低保问题，针对群众反映低保“有应该吃的没有吃，有不该吃的吃了”的问题，对低保工作进行彻底规范，根据申请低保要求与标准，在严格的监督下，村两委严格按照申报标准条件，逐一审核，公平公正的，自觉接受群众监督，对取消低保的人员逐户登门说明情况，解释原因，低保申报工作进展顺利，顺利的为34户困难家庭申请办理了低保补助，赢得的群众的认可，树立了村干部的威信。

七、维护稳定，促进和谐。

      加大村支两委干部对矛盾纠纷排查化解的力度，组织人员调解，加大法律法规宣传，让大家思想逐步转换。结合维护稳定工作，逐项解决存在的问题与矛盾。坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，主动化解矛盾，充分调动各方面的主动性，维护了村级稳定，增进了社会和谐。

      今年8月份，我村遭受暴雨袭击，部分房屋进水，农作物受淹，村间道路被冲毁，给生产生活带来极大影响。我带领村支两委人员积极组织开展生产自救，及时排除隐情，对村庄积水内涝、部分粮田被淹、道路损害情况进行实地查看，并入户走访查看群众受灾情况，保障后续安全生产有效。

八、驻村以来，在区委、区政府、区扶贫办、吴城镇党委政府的领导下，完成了驻村脱贫攻坚工作，取得了一定的成效，为了让村集体经济破零，村民如期脱贫，我上任以来积极跑项目、争资金，解决贫困户的实际问题，两年来，做了大量的基础性工作，共为村民争取扶贫资金1939.218万元，这得益于区、扶贫办、派出单位等领导精神上的关怀和物质上的帮助，各部门领导先后来视察指导，给予我工作充分的肯定，更是给与了我信心和勇气。

      2016年3月，被离石区委、区政府评为“2015年度优秀农村‘第一’支部书记”。

      2016年9月，被山西省委宣传部、山西省司法厅评为“2011—2015年全省法治宣传教育先进个人”。

      2017年1月，吕梁市精神文明建设指导委员会授予“第四届吕梁助人为乐模范”。

      2017年2月，被离石区吴城镇委、镇政府评选为“优秀第一支书”。

      2017年2月，被山西省人力资源和社会保障厅、山西省扶贫开发办公室评为“全省干部驻村帮扶工作模范队员”。

九、存在的主要问题和今后的努力方向

      1、村干部文化程度较低，后备干部不足。基层组织建设离不开好干部，可是由于目前村干部工资待遇相对较低，导致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年轻力壮文化程度较高的农村人才大量外流，不愿留下来在村里任职。

      2、油房坪村集体经济薄弱。除了土地之外，没有其他资源优势，村集体无收入，村集体经济非常薄弱，目前除了应付日常开支之外，基本没有什么结余。没有经济保障，村集体公益事业举步维艰。开展修路、维修水利等公益事业，只能向上级部门申请，因此想为村民办好公益性事业非常困难。村级活动阵地房屋也年久失修，在经济非常紧张的情况进行维修，但办公条件还是简陋，配套设施不完善。

      回顾过去的工作，有收获也有遗憾。成绩的取得是在区委区政府、区组织部和镇党委、政府的大力支持帮助下，村两委共同辛勤工作的结果，但与上级组织和油房坪村群众的希望相比，与发展的形势和任务相比，还有很大的差距。在今后的工作中，我将带领村支两委班子，进一步团结全村群众，努力推进各项工作，进一步增强组织和群众观念，遵守党的章程和党纪党规，事事处处严格要求自己，同时根据油房坪村现有实际情况，想方设法增加村集体经济收入，在能够保证村级工作正常开展的同时争取多为群众办实事、办好事，和村两委干部根据一年来工作进展情况再制订切实可行的工作计划，确定帮扶工作思路，即围绕发展经济这“一个中心”，抓好个体经济、结构调整、规模经营“三个关键”，强化班子建设、基础建设、文化建设、民生建设“四项保障”，实现有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制“五有目标”，全面推进精准扶贫工作，为油房坪村早日实现脱贫致富奔小康、富民强村做出应有的贡献。

 

                                                                                              2018年1月10日